税务师应该通过案头分析、沟通交谈或实地核査等方式开展相关审核与应对工作,对发现的异常问题进行快速处理。
一、案头分析
税务师根据纳税人的风险疑点信息开展案头分析,通过查阅纳税人办理各项涉税业务时提交的报表资料,调用增值税发票管理系统、金税三期系统、岀口退税审核系统等税务信息系统数据,重点对纳税人的税务登记、票种核定、开票限额、发票领用、发票开具、发票取得、稽核比对、纳税申报、税款缴纳、出口退税等基本情况进行分析。根据纳税人的风险疑点信息,税务师可分别釆取有针对性的分析。
1、风险疑点为进销不匹配的:风险纳税人为商贸企业的,査看纳税人购进货物品名和销售货物品名是否属不同类别并存在严重背离的情况,查看有无运输费用进项抵扣。风险纳税人为工业企业的,査看纳税人购、销货物的品名,分析其购进货物能否直接生产其销售的货物;查看是否取得其他燃料、动力或者委托加工费等项目的进项发票;査看纳税人的申报情况,分析疑点所属期间纳税人申报的销项是否大于等于其开具发票的销项之和,申报抵扣的进项是否小于等于其认证增值税专用发票的进项之和。
2、风险疑点为有销无进的:查看纳税人疑点所属期间的申报情况,分析申报的销项是否大于等于其开具的销项之和,是否填列除增值税专用发票进项以外的进项扣除栏次;査看纳税人是否具备增值税即征即退等减免税资格;査看纳税人的税务登记行业,分析是否属于以收购废旧物资、农产品、开釆矿产资源等为主要经营业务的行业。
3、风险疑点为填列申报信息异常的:查看纳税人疑点所属期间的申报表,确定其存在异常的申报表栏次;査看纳税人的登记行业,分析其填列的异常抵扣、抵减、负数收入等栏次与其登记行业的经营业务是否存在关联;査看纳税人的减免税资格备案情况,分析其填列的减征额等栏次是否与减免税政策相符;査看纳税人预缴税款入库情况,比对其与申报表填列的预缴税款栏次是否相符;纳税人在未开票收入填列负数的,査看纳税人以往是否申报填列相应的正数未开票收入;存在大量作废、冲红发票的,査看抵扣凭证审核检查系统是否有相关发票的协査信息,查看相关红字增值税专用发票对应的红字信息表审核校验是否正常。
4、风险疑点为未按期申报、缴纳税款的:查看纳税人疑点所属期间开具、取得增值税专用发票情况,分析是否存在短期内开票数量金额突增等异常情况;测算其应纳税负情况是否显著高于行业常规;査看纳税人过去是否存在未按期申报、欠缴税款的记录。
二、当面交谈
税务师经案头分析后不能排除疑点的,应与纳税人的财务相关人员进行当面交谈,由纳税人进行陈述说明、提供相关资料。若是以电话方式开展交谈的,应做好电话记录。交谈应包括交谈人员信息、生产经营能力、业务开展状况、对疑点的说明、提交相关资料等内容。根据纳税人的风险疑点信息,税务师可分别釆取有针对性的沟通:
1、风险疑点为进销不匹配的:对商贸企业,重点询问其经营模式,进货与销货不匹配的原因,有无库存及库存位置等;对工业企业,重点询问其加工制造流程、有无委托加工、有无库存及库存位置等C
2、风险疑点为有销无进的:了解其经营模式,询问销售与购进不同步的原因;了解其主要销售对象和釆购的主要渠道、结算方式、核算凭证等;了解其是否存在取得财政返还、补贴的情况。
3、风险疑点为填列申报信息异常的:了解其是否经营需要釆购农产品、取得道路通行费的业务,有关釆购的结算方式、取得核算凭证的情况;针对纳税人疑点所属期间填列的其他扣税凭证进项、抵减税额、负数未开票收入等异常申报栏次,询问相关业务情况,了解填列的原因。
4、风险疑点为未按期申报、缴纳税款:了解企业经营状况,询问未按期申报、缴纳税款的原因;询问其销售业务、对外开具发票和结算收款的情况。
三、实地核査
对案头分析或当面会谈中发现的需要到生产经营现场了解情况、审核账目凭证的,按相关规定统筹安排实地核査。税务师开展实地核査时,需要制作工作底稿,保留纳税人提供的相关资料,并可以对实地核査过程进行拍照、录音、录像。根据纳税人的风险疑点信息,税务师可分别釆取有针对性的核查:
1、风险疑点为进销不匹配的:对商贸企业,重点査看其购进、销售合同,查看有无出入库凭证、运输凭证,查看财务账收、付款情况;商贸企业有库存的,可实地査看其与疑点发票相关的货物库存情况。对工业企业,重点査看购进、销售合同签订情况,査看有无岀入库凭证、运输凭证,査看财务账收、付款情况;査看有无出入库凭证、运输凭证;査看生产加工场所,库存原材料及产成品情况;査看近期电费、水费、燃气费支付凭证;有委托加工的,査看委托加工合同,有关委托加工原料和加工产成品运输、出入库凭证,财务账支付委托加工费情况。
2、风险疑点为有销无进的:重点查看其购进、销售合同,查看有无出入库凭证、运输凭证,查看财务账资金收、付款情况;向个人收购废旧物资、农产品的,査看有无收购协议、过磅单、签收凭据等证明材料,釆取现金方式付款的,査看银行存款账取现记录;取得财政补贴、返还的,査看有关财政发放补贴的批准文件,补贴资金到账记录等。
3、风险疑点为填列申报信息异常的:査看纳税人取得的增值税专用发票以外的其他扣除凭证情况;查看与取得其他扣除凭证有关的釆购合同、财务账资金支付情况;未开票收入栏填列负数的,检查相关销售合同、财务账资金收款情况、发票开具情况;大量作废发票的,检査相关作废发票联次是否齐全;开具大量红字发票的,查看有关销售合同,财务账资金收务;款、退款情况,货物发运、退运的运输凭证,退货入库凭证等。
4、风险疑点为未按期申报、缴纳税款的:了解企业实际经营状况,査看有关销售、购进:业务合同签订情况,査看货物出入库、运输凭证,査看与购销业务有关的财务账资金收付款*情况;査看当期财务银行存款账结余情况,当期支付工资、房租等其他费用情况。
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